1594年伏見における統治体制の創始：首都建設と「町奉行」の実像

序章：1594年、伏見における「奉行所設置」の再検討

文禄3年（1594年）、山城国伏見において、城下町の行政を担う奉行所が新設されたという事象は、豊臣秀吉による天下統治の最終段階における重要な一画をなすものとして認識されている。しかしながら、この「伏見町奉行所設置」という出来事を詳細に分析すると、より複雑かつ壮大な歴史的文脈が浮かび上がってくる。

収集された史料を精査すると、江戸幕府の職制として制度化された「伏見奉行所」が正式に設置されたのは、寛文6年（1666年）のことである 1 。初代奉行には旗本の水野忠貞が任命されており、これは1594年から70年以上後のことである 1 。この史実は、1594年という年号を、徳川幕府のような恒常的な役所としての「町奉行所」の設置年と直接結びつけることに慎重であるべきことを示唆している。

では、1594年に伏見で一体何が起こったのであろうか。本報告書は、この問いを再設定することから始まる。結論を先んじて述べれば、1594年とは、単一の役所が設置された年ではなく、豊臣秀吉が伏見を事実上の「首都」へと変貌させる国家プロジェクトを本格的に始動させ、それに伴い、新たな都市統治体制を「創始」した画期的な年であった。その統治の実態は、特定の恒常的な役所によってではなく、秀吉の絶対的な権力の下、政権中枢を担う奉行衆による直接的かつ包括的な都市管理体制であった。

この分析は、単に歴史認識の齟齬を訂正するに留まらない。それは、豊臣政権の統治スタイル、すなわち最高権力者の個人的意志と不可分に結びついた、属人的かつ動的なプロジェクト型の統治と、徳川幕府が確立した、職制と法令に基づく制度的かつ静的な統治との間の、本質的な差異を浮き彫りにする試みでもある。したがって、本報告書は「1594年伏見町奉行所設置」という事象を深掘りすることを通じて、戦国から近世へと移行する時代の権力と都市の本質に迫ることを目的とする。

第一章：天下人の新たな拠点－伏見城築城の胎動（1592年～1593年）

1594年に伏見で展開される壮大な首都建設は、その2年前に遡る、豊臣秀吉個人の一見ささやかな計画からその胎動を開始する。当初は政界からの引退を視野に入れた私的な空間として構想された伏見が、時代の大きなうねりの中で、いかにして国家の新たな中枢へと運命を変えていったのか。その変容のプロセスを時系列で追う。

第一節：政治的背景

天正19年（1591年）、豊臣秀吉は関白の位と、京都における政庁であった聚楽第を、甥であり養子でもある豊臣秀次に譲った 5 。これにより、秀吉は「太閤」と称され、公式な政務の第一線から一歩退いた立場となった 6 。この権限移譲は、秀吉が築き上げた統治体制を次代へ円滑に継承させるための布石であったが、同時に、絶対的な権力者であり続ける太閤秀吉にとって、新たな活動拠点の必要性を生じさせるものであった。聚楽第が秀次の政庁となった以上、秀吉には自らの威光と趣味を反映させるための、新たな私的空間が求められたのである。これが、伏見の地に壮麗な隠居屋敷を築くという構想の直接的な出発点となった。

第二節：指月屋敷の建設

文禄元年（1592年）8月、秀吉は平安時代より観月の名所として知られた、宇治川に臨む風光明媚な丘陵地、指月（しげつ）の地を自ら散策し、隠居屋敷の建設地として定めた 5 。場所の決定から着工までの動きは驚くほど迅速であった。同月17日に場所が決定されると、20日には着工が決められ、24日には区画割り、そして9月3日には建設が開始されている 5 。

この初期段階における伏見の建造物は、あくまで「隠居屋敷」であり、政治や軍事を主目的とした「城郭」ではなかった点が重要である。「はじめから秀吉が豪壮華麗な城として築こうとしていたと考えるのは早計である」との指摘の通り、その性格は邸宅に近かった 5 。秀吉が朝鮮出兵の拠点である名護屋城から、千利休の好みを反映した趣向で造るよう指示を出していることからも、趣味性が高く、私的な性格の強い空間として構想されていたことがうかがえる 5 。この屋敷は翌文禄2年（1593年）9月には概ね完成し、伊達政宗との対面や、徳川家康・前田利家との茶会などに使用された 5 。この時点では、伏見はあくまで秀吉個人のための遊興の場であり、日本の政治の中心となる未来はまだ描かれていなかった。

第三節：画期の到来

文禄2年（1593年）、伏見の運命を根底から覆す二つの大きな出来事が相次いで起こる。一つは秀吉個人の「家」の問題、もう一つは豊臣政権の「国」の問題であり、この二つの動因が奇跡的に交錯したことで、伏見の隠居屋敷は国家的な城郭都市へとその性格を劇的に変容させることとなる。

第一の画期は、同年8月3日に側室の淀殿が嫡子・拾（ひろい、後の豊臣秀頼）を出産したことである 5 。待望の実子の誕生は、秀吉の人生計画と権力継承のシナリオを完全に書き換えた。秀次への関白職譲渡は、実子不在を前提としたものであった。しかし、秀頼が生まれた今、秀吉の関心は実子への権力継承へと急速に傾いていく。秀頼に本拠である大坂城を譲り、自らは新たな本城にあって幼い後継者の後見として政務を執る、という新たな権力構想が浮上したのである 10 。これにより、単なる隠居屋敷であった伏見は、太閤秀吉の新たな「本城」候補として、その戦略的価値を飛躍的に高めることになった。

第二の画期は、同時期に本格化した、文禄の役（朝鮮出兵）を巡る明との和平交渉である 5 。この外交交渉は、日本の国威を海外に示すための重要な国家的行事であった。明からの使節団を迎え、天下人としての威光を見せつけるための壮麗な舞台装置が必要とされた 11 。既存の聚楽第は秀次の政庁であり、大坂城は秀頼に譲るべき城である。そこで、建設中であった伏見の屋敷を、外交儀礼の場にもふさわしい壮大な城郭へと大規模に改修するという計画が、極めて合理的な選択肢として浮上したのである。

このように、1593年という年を通じて、後継者誕生という秀吉の個人的動機と、対明外交という国家的戦略とが分かちがたく結びついた。この二つの巨大な要請に応えるため、伏見の「隠居屋敷」は、翌1594年から、日本の新たな政治首都となるべく、前代未聞の規模と速度で「城郭都市」へと変貌を遂げるのである。

第二章：国家プロジェクトとしての首都建設－伏見大変貌のリアルタイム（1594年）

文禄3年（1594年）は、伏見が単なる邸宅から日本の事実上の首都へと昇華した、決定的な一年であった。この年、城郭本体の建設、国土規模のインフラ整備、そして新たな城下町の創造という、三つの巨大プロジェクトが驚異的な速度で同時並行的に推進された。そのリアルタイムの状況を追うことで、豊臣政権の絶頂期における圧倒的な実行力と、新首都誕生のダイナミズムを明らかにする。

第一節：城郭化の本格始動

1594年に入ると、伏見の隠居屋敷を本格的な城郭へと改造する工事が矢継ぎ早に開始された。

年明け早々の1月には、宇治川を挟んだ対岸の向島に、伏見城の支城となる向島城の築城が命じられた 9 。これは、伏見を防衛上の拠点として捉え、戦略的な複郭構造を意図したものであった。2月には、秀吉自身が伏見の屋敷に入り、現場で直接指揮を執る体制が整うと、城郭本体の普請が本格的に始動した 9 。

普請奉行には佐久間政実が任命され、その下で全国から資材と労働力が動員された。石垣に用いる石材は遠く讃岐国小豆島から、建築用材は土佐国や出羽国からも調達されるなど、その規模はまさに国家プロジェクトであった 5 。4月には、秀吉がかつて築いた淀城を解体し、その天守や櫓を伏見に移築するという大胆な手法がとられた 5 。これにより、城郭の骨格は急速に形成されていった。さらに翌年には、秀次事件によって破却された聚楽第からも壮麗な建物が移築され、伏見城の威容は一層増すこととなる 5 。

第二節：「都づくり」のインフラ整備

伏見の首都化は、単に城を建てるだけでは完結しない。秀吉は、伏見を人・モノ・情報が集まる列島のハブとして機能させるため、周辺の地形さえも作り変える大規模なインフラ整備を断行した。

その核心は、宇治川と、当時京都南部に広がっていた広大な遊水池・巨椋池（おぐらいけ）の治水工事であった 13 。秀吉は、まず宇治川の流れを巨椋池から切り離し、伏見城の麓へと引き寄せる「槇島堤」を築いた 9 。これにより、宇治川の流路は伏見城の天然の外濠として機能すると同時に、安定した水運路が確保された。そして、この水路の終着点に、大坂と舟運で直結する「伏見港」が新設されたのである 5 。

さらに秀吉は、巨椋池の中央を南北に貫く長大な「小倉堤」を建設した 5 。この堤の上には新たな大和街道が通され、伏見から奈良方面への陸上交通の動脈となった。そして、宇治川には「豊後橋」（現在の観月橋）が架けられ、京都から大和・伊勢、さらには西国へと向かう全ての街道が、伏見の城下町を経由するように再編された 5 。これは、交通網を支配下に置くことで、伏見に経済的・政治的求心力を人為的に創出しようとする、秀吉の壮大な都市戦略の現れであった。

第三節：城下町の誕生

城郭とインフラの整備と並行し、新たな首都にふさわしい城下町の建設も急ピッチで進められた。10月頃に城内の殿舎が完成すると 5 、年末からは城下町の本格的な区画整理、すなわち「町割」が開始された 5 。

この都市計画の実務を担ったのが、秀吉の側近たちであった。『駒井日記』には、浅野長政、前田玄以、増田長盛、山中長俊といった奉行衆が、大名屋敷の区画を割り当てる「惣之屋敷割」を秀吉から命じられたと記録されている 5 。これは、伏見の都市行政が、まさにこの時点から具体的に動き出したことを示す貴重な史料である。

この町割によって、城の西側に広がる傾斜地には、全国の有力大名の屋敷が計画的に配置された。同時に、聚楽第などから多くの商工業者が移住し、町人地も形成されていった 5 。もともとこの地にあった「伏見九郷」と呼ばれる村落の住民は強制的に移住させられ、農村は当代随一の近世都市へとその姿を劇的に変貌させたのである 5 。

第四節：秀吉の入城と政治機能の移転

そして、文禄3年（1594年）8月、これらのプロジェクトが進行する中、秀吉は新築された伏見城に公式に入城した 8 。この入城は、単なる引っ越し以上の意味を持っていた。それは、豊臣政権の政治的中枢が、大坂城や聚楽第から伏見へと実質的に移転したことを内外に宣言する、象徴的な出来事であった。この瞬間、伏見は秀吉の隠居屋敷ではなく、天下人の「首都」として、その歴史的な第一歩を踏み出したのである 20 。

この1594年の一年間に凝縮された一連の出来事は、以下の時系列表に集約される。それは、複数の国家プロジェクトが同時並行で進む、驚くべき「リアルタイム」の状況を物語っている。

月	政治・外交動向	伏見城本体の普請	都市インフラ・城下町開発
1月	-	向島城の築城開始 9	伏見港の開港 16
2月	秀吉、吉野で花見を行う 9	本格的な築城工事開始、秀吉が伏見屋敷に入る 9	-
4月	-	淀城から天守・櫓を移築 5	-
8月	秀吉、伏見城に公式入城 8	-	-
10月	-	殿舎完成 5	宇治川・巨椋池の治水工事本格化 5
年末	-	-	城下町の「屋敷割」開始 5

この表が示すのは、秀吉という類稀な指導者の下で、いかにして一つの都市が、そして一つの時代が創り上げられていったかの縮図である。1594年の伏見は、まさに豊臣政権の権勢がその頂点に達したことを物語る、巨大な記念碑であった。

第三章：伏見の都市行政－「町奉行」の実像を追う

1594年、伏見において壮大な首都建設が進む中、その巨大な都市機能を維持・管理するための行政は、具体的に誰が、どのような体制で担っていたのだろうか。前述の通り、江戸時代にみられるような恒常的な「伏見町奉行所」という組織は、この時点では存在しない。その実態は、豊臣政権の中枢を構成する奉行たちが、秀吉の直接命令の下で、それぞれの専門能力を駆使して都市統治にあたる、より動的で柔軟な体制であった。

第一節：豊臣政権の統治機構

豊臣政権の統治は、秀吉の晩年、五大老と五奉行という二つの合議体によって支えられていた 21 。五大老（徳川家康、前田利家、毛利輝元、上杉景勝、宇喜多秀家）が国家の重要方針を決定する最高意思決定機関であったのに対し、五奉行（浅野長政、石田三成、増田長盛、長束正家、前田玄以）は、秀吉の側近として実務全般を分掌する最高執行機関であった 22 。伏見という新首都の建設と運営という、前例のない巨大プロジェクトの執行は、まさにこの五奉行の権能の中核に位置づけられるものであった。

第二節：伏見を差配した人々

伏見の都市行政において、特に重要な役割を果たしたと考えられるのが、五奉行の中でも京都との関わりが深い、あるいは土木・普請に長けた人物たちである。

前田玄以

前田玄以は、豊臣政権下で京都所司代を務め、朝廷や公家との交渉、京都の民政、そして広範な寺社の管轄を担っていた 23 。もともと僧侶であった経歴から、故実や儀礼にも通じており、秀吉の信任は極めて厚かった 26 。伏見は地理的に京都に隣接しており、その行政は京都所司代の職掌と密接不可分であった。第二章で触れた『駒井日記』において、城下町の「屋敷割」を命じられた奉行の一人として玄以の名が挙げられていることは、彼が伏見の都市計画と民政において中心的な役割を担っていたことを明確に示している 5 。伏見の統治は、玄以が京都所司代として持つ権限を、この新たな都市へと拡張・適用する形で遂行されたと分析できる。

増田長盛

増田長盛もまた五奉行の一人であり、特にその行政手腕は、検地や土木工事（普請）の分野で高く評価されていた 28 。彼は石田三成らと共に太閤検地の中心的な役割を担ったほか、伏見城の建設、さらには京都の三条大橋や五条大橋の改修工事にも奉行として着手している 30 。この事実は、長盛が伏見の物理的な都市形成、すなわちインフラ整備や建築といった側面において、専門的な知見をもって深く関与していたことを物語っている。伏見の治水工事や港湾建設、道路網の整備といった巨大プロジェクトは、長盛のような実務能力に長けた奉行の監督なしには成し得なかったであろう。

第三節：1594年の「城下行政」の実態

以上の分析から、1594年時点の伏見における「城下行政」の実像が浮かび上がってくる。それは、特定の「伏見町奉行」という単一の役職によって担われたものではない。むしろ、秀吉という絶対的な権力者を頂点とし、その下に前田玄以が民政や寺社管轄を、増田長盛が土木・普請を、といった形で、複数の奉行がそれぞれの専門分野に応じて職務を分担・連携して執行する、プロジェクトチーム型の統治体制であったと結論づけられる。

この体制は、恒久的な制度として設計されたものではなく、あくまで「首都・伏見を建設する」という巨大プロジェクトを遂行するために臨時的に編成されたものであった。その権威の源泉は幕府の法令のような制度ではなく、秀吉個人の命令そのものであり、極めて属人的かつ柔軟な性格を持っていた。いわば、豊臣政権の中枢機構そのものが、伏見という都市の「奉行所」として機能していたのである。これは、権力がまだ制度へと完全に分化する以前の、より原初的でダイナミックな統治のあり方を示している。

また、こうしたトップダウンの統治と並行して、聚楽第などから移住してきた商工業者たちによる、ある程度の自治組織（例えば町年寄を中心としたコミュニティ）が形成され、町レベルでの運営を担っていた可能性も考えられる 18 。しかし、その活動もまた、奉行衆による強力な統制下にあったことは間違いない。この統治体制は、驚異的な実行力で短期間に首都を建設する原動力となった一方で、そのすべてが秀吉個人の存在に依存するという、構造的な脆弱性を内包していた。

第四章：新首都・伏見の構造と機能

1594年の大変革を経て誕生した新都市・伏見は、単に壮麗な城郭を持つだけでなく、豊臣政権の最終段階における統治戦略を体現する、多岐にわたる機能を有していた。その構造を解き明かすことで、秀吉がこの地に何を求め、いかなる国家像を描いていたのかが見えてくる。

第一節：政治都市としての貌

伏見の最も重要な機能は、日本の新たな政治的中枢としての役割であった。秀吉は、全国の有力大名に対し、伏見城下に屋敷を構えることを義務付けた 13 。これは、大名とその妻子を政権の膝元に集住させることで、彼らを常に監視下に置き、謀反を防ぐための人質政策でもあった 6 。現在の伏見桃山地区に「伊達」「島津」「福島」といった大名の名を冠した地名が残っているのは、この大名集住政策の何よりの証拠である 33 。

秀吉自身も、大坂城と伏見城を頻繁に行き来しつつ、晩年は伏見で過ごす時間が長くなった 5 。重要な政務や儀礼の多くが伏見城で執り行われ、伏見は名実ともに豊臣政権の政庁（キャピタル）となったのである 21 。大坂が豊臣家の本拠地、京都が朝廷の所在地であるとすれば、伏見は諸大名を統括し、天下に号令するための、全く新しい政治空間として創出されたのであった。

第二節：経済都市としての脈動

伏見は、政治・軍事機能と同時に、強力な経済拠点としての機能も意図的に組み込まれていた。第二章で詳述した伏見港の設置と、宇治川・淀川を通じた水運網の整備は、その核心であった 17 。これにより、伏見は京都と、当時すでに経済の中心地であった大坂とを結ぶ物流の大動脈となり、全国からの物資が集散する一大ターミナルへと急速に発展した 8 。

全国から大名やその家臣、そして彼らに随行する商工業者が集まったことで、伏見の人口は一時期6万人に達したとされ、京・大坂・堺に次ぐ大都市を形成した 35 。この巨大な人口と物資の集積は、新たな産業を育んだ。特に、良質な伏流水に恵まれていた伏見では、酒の需要が急激に高まったことを背景に、酒造りが本格的に発展する礎がこの時代に築かれた 35 。秀吉の死後、徳川家康が伏見に銀座（銀貨の鋳造所）を設置したことも、この都市が持つ経済的な重要性を物語っている 16 。

第三節：支配体制の特質

伏見の都市計画と統治体制は、秀吉という一個人の強烈な意志が貫徹された、典型的なトップダウン型の支配構造を示している。その計画は、秀頼への権力継承という個人的な欲望と、日本の首都を新たに創造するという壮大な国家的ビジョンとが分かちがたく融合したものであった 37 。

この点で、伏見は秀吉がそれ以前に築いた大坂とは異なる性格を持っていた。大坂は、信長の後継者としての秀吉が自らの本拠地として、商業都市の側面も重視しながら段階的に発展させた都市であった 37 。それに対し、伏見は天下人となった秀吉が、全くの白紙の状態から、純粋な政治・軍事都市として、極めて短期間に、そして人為的に建設した都市であった 8 。伏見の都市構造そのものが、秀吉の絶対的な権力を可視化した装置であり、その統治は、制度よりも個人のカリスマが優先される豊臣政権の特質を色濃く反映していたのである。

第五章：その後の伏見と「伏見奉行所」の成立

豊臣秀吉の死は、彼一代のカリスマによって支えられていた新首都・伏見の運命を大きく揺るがした。豊臣から徳川へと時代が移り変わる中で、伏見はその役割を大きく変え、やがて本報告書の出発点である制度化された「伏見奉行所」の設置へと至る。この歴史的変遷を追うことで、豊臣期の統治体制との違いがより鮮明になる。

第一節：豊臣から徳川へ

慶長3年（1598年）8月、天下人・豊臣秀吉は、自らが築いた伏見城でその波乱の生涯を閉じた 5 。幼い秀頼に後事を託された豊臣政権は、五大老・五奉行による集団指導体制へと移行するが、その権力バランスはすぐに崩壊する。

秀吉の死後、五大老筆頭であった徳川家康が伏見城に入り、事実上の最高権力者として政務を執り始めた 39 。伏見城は、豊臣政権の象徴から、家康が天下を窺うための拠点へと、その性格を変えたのである。この状況に反発した石田三成らが挙兵し、慶長5年（1600年）、天下分け目の関ヶ原の戦いが勃発する。

その直前、西軍は家康が会津征伐で不在の隙を突き、約4万の大軍で伏見城を包囲した。城を守るのは、家康の忠臣・鳥居元忠が率いるわずか1,800の兵であった 41 。元忠らは玉砕を覚悟で10日以上にわたり籠城し、西軍の進軍を遅らせたが、衆寡敵せず、城は壮絶な戦闘の末に落城・炎上した 42 。この「伏見城の戦い」は、豊臣秀吉が築いた壮麗な伏見城の、事実上の終焉を意味する出来事であった。

第二節：江戸幕府による再編

関ヶ原の戦いに勝利し、天下の覇権を握った家康は、伏見城を再建した 36 。徳川政権初期において、伏見城は京都の朝廷を監視し、西国大名を統制するための重要な軍事・政治拠点として機能し続けた。二代将軍・秀忠、三代将軍・家光の将軍宣下の儀式もこの伏見城で行われるなど、徳川家にとっても重要な城であった 38 。

しかし、元和元年（1615年）の大坂夏の陣で豊臣氏が滅亡し、世が泰平になると、伏見城の軍事的価値は低下した。さらに、幕府が一国一城令を発布したこともあり、元和9年（1623年）、伏見城はその歴史的役割を終え、廃城と決定された 8 。城の建物は全国各地の寺社に移築され、跡地には桃の木が植えられたことから、この一帯は後に「桃山」と呼ばれるようになる 8 。

城は失われたが、秀吉時代に整備された交通インフラは残った。伏見は政治都市としての機能を失う一方で、京都と大坂を結ぶ水陸交通の要衝、すなわち港町・宿場町として新たな繁栄の時代を迎えることとなる 16 。

第三節：制度化された統治

江戸幕府は、この経済的・戦略的に重要な直轄地・伏見を統治するため、新たな行政機構を整備する必要に迫られた。当初は、小堀政一（遠州）に代表される上方郡代がその任にあたった 4 。

そして、幕府の支配体制が安定した寛文6年（1666年）、水野忠貞を初代として、職制として明確化された「伏見奉行」が正式に設置されたのである 1 。これは遠国奉行の一つとされ、その職務は、伏見の町方・周辺幕領の民政と裁判、宇治川・木津川筋の船舶の取り締まり、参勤交代で往来する西国大名の監視、そして京都御所の警備など、多岐にわたった 47 。

この江戸幕府による伏見奉行の設置は、豊臣期の統治体制とは本質的に異なるものであった。秀吉の時代が、特定の巨大プロジェクトを遂行するための臨時的かつ属人的な統治であったのに対し、江戸時代のそれは、幕府の恒久的な地方統治機構の一部として、職務権限が法令で定められた、制度的かつ専門的な行政であった。以下の比較表は、その違いを明確に示している。

比較項目	豊臣期の統治（1594年頃）	江戸期の伏見奉行（1666年以降）
統治主体	豊臣秀吉の側近である奉行衆（前田玄以、増田長盛ら）	幕府によって任命された単独の役職人（大名・旗本）
権威の根拠	太閤秀吉の直接命令（属人的）	幕府の職制・法令（制度的）
主な職務	首都建設（普請、治水、町割）とそれに付随する民政全般	伏見の民政、河川交通の監督、西国大名の監視など定型化された職務
性格	首都建設という巨大プロジェクトを遂行するための、臨時的かつ包括的なプロジェクトチーム	幕府の地方統治機構の一部を担う、恒久的かつ専門的な行政機関

この比較から、豊臣政権と徳川幕府の統治スタイルの根本的な違いが、伏見という一つの都市の行政史を通して鮮やかに浮かび上がってくるのである。

結論：1594年「伏見町奉行所設置」が意味するもの

本報告書で詳述してきた通り、文禄3年（1594年）の「伏見町奉行所設置」という事象は、特定の役所の設置という単一の出来事を指すものではない。それは、豊臣秀吉が、嫡子・秀頼の誕生と対明外交という公私にわたる動機を背景に、伏見を日本の事実上の首都へと変貌させるという、壮大な国家プロジェクトを始動させた歴史的画期であった。そして、この首都創生事業に伴い、政権中枢の奉行衆による直接的かつ強力な都市統治体制が「創始」された、と結論づけるのが最も歴史的実態に即している。

この一連の動きは、戦国時代の権力者が、いかにして自らの政治的意志を都市という物理的空間に刻み込み、さらには河川の流れや街道網といった国土のインフラさえも再編して、強固な権力基盤を構築したかを示す、比類なき事例である。1594年の一年間に伏見で展開された、城郭建設、治水・交通インフラ整備、城下町の区画整理という複数の巨大プロジェクトの同時進行は、秀吉という一個人の下に権力が極度に集中した豊臣政権の、驚異的な実行力と動員力を象徴している。

しかし同時に、この伏見の統治体制は、その権威の全てを秀吉個人の命令とカリスマに依存するという、構造的な脆弱性をも内包していた。前田玄以や増田長盛といった優れたテクノクラートたちが実務を担ったとはいえ、彼らを一つの目的に向かって統合し、駆動させたのは秀吉その人であった。それゆえに、彼の死とともに、伏見が首都として機能する求心力は急速に失われ、その統治体制もまた維持されることはなかった。

最終的に、伏見の統治は、泰平の世を築いた徳川幕府によって、職制と法令に基づく恒久的な「伏見奉行所」という制度へと再編される。豊臣期の属人的でダイナミックな「プロジェクト型統治」から、徳川期の制度的で安定した「機構型統治」へ。この移行は、戦国乱世の終焉と、近世という新たな時代の到来を明確に示している。

したがって、1594年の伏見における出来事は、安土桃山という時代が放った最も強烈な輝きの一瞬であると同時に、その権力構造が内包する儚さをも映し出す、歴史の鏡であったと言えるだろう。

引用文献

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伏見奉行所跡 - 京都観光 https://ja.kyoto.travel/tourism/single02.php?category_id=8&tourism_id=897
幕末の歴史を感じる京都伏見スポット「伏見奉行所跡」とは？ https://living-momoyama.com/contents/town_info_detail/65
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【伏見築城と奥羽大名】 - ADEAC https://adeac.jp/hirosaki-lib/text-list/d100020/ht010360
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「前田玄以」京都奉行職も務めた五奉行の１人 - 戦国ヒストリー https://sengoku-his.com/606
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増田長盛京都通百科事典 https://www.kyototuu.jp/History/HumanMashitaNagamori.html
【伏見区の文書解説】以下は、原則として『史料京都の歴史 16 伏見区』（京都市 https://www.city.kyoto.lg.jp/bunshi/cmsfiles/contents/0000150/150252/11fushimi-kaisetu.pdf
【驚愕】かつて京都の伏見は「日本の首都」だった？伏見の知られざる栄光の歴史を現地から徹底解説！ - YouTube https://www.youtube.com/watch?v=86PTW2fbO78
﹃豊臣政権の人質・人質政策と北政所﹄ https://tachibana.repo.nii.ac.jp/record/330/files/joseirekishi_015_1-21.pdf
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第百六十七回京の城下町伏見｜京都ツウのススメ - 京阪電車 https://www.keihan.co.jp/navi/kyoto_tsu/tsu202207.html
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京都・伏見と徳川家康との深い関係「伏見幕府」ともいえる政治の拠点 - 月桂冠 https://www.gekkeikan.co.jp/enjoy/kyotofushimi/tokugawaieyasu/ieyasu01.html
天下の酒どころ伏見城下町／ホームメイト - 刀剣ワールド https://www.touken-world.jp/tips/44011/
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伏見城の戦い～鳥居元忠の関ヶ原～ http://www.m-network.com/sengoku/sekigahara/fushimi.html
徳川家康、忠臣との別れに涙。関ケ原の前哨戦、伏見城のドラマ！ - 和樂web https://intojapanwaraku.com/rock/culture-rock/53273/
伏見城の戦い～関ヶ原の戦いの前哨戦～ - 中世歴史めぐり https://www.yoritomo-japan.com/sengoku/ikusa/sekigahara-fusimijyo.html
伏見奉行所と伏見奉行 - To KAZUSA https://kazusa.jpn.org/b/archives/3825
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伏見奉行(フシミブギョウ)とは？意味や使い方 - コトバンク https://kotobank.jp/word/%E4%BC%8F%E8%A6%8B%E5%A5%89%E8%A1%8C-124506
江戸幕府（えどばくふ）のしくみについて - BIGLOBE http://www7a.biglobe.ne.jp/~gakusyuu/rekisi/edobakuhusikumi.htm

伏見町奉行所設置（1594）